日日操日日爽_一级毛片免费网站_久久久国产一区二区_日韩av免费在线播放_欧美国产日韩久久MV_国产精品∧V在线观看

 
 
設為首頁 加入收藏
 
歡迎光臨無錫市場網網站!
  協會動態
協會動態
協會專欄
  閱讀專欄
您現在所在的位置:商務誠信
國務院辦公廳發文,依法依規強化信用約束

轉載:源點credit  微信公眾號

近日(1月7日),國務院辦公廳印發《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》。《指導意見》提出7方面25條措施,旨在構建更加科學高效的政府投資基金管理體系,促進政府投資基金高質量發展。

《意見》中涉及“信用”的內容
(十七)優化基金發展環境。落實建設全國統一大市場部署要求,不以招商引資為目的設立政府投資基金,鼓勵取消政府投資基金及管理人注冊地限制,依法依規強化信用約束。優化政府出資比例調整機制,鼓勵降低或取消返投比例。突出正向激勵政策導向,提振市場投資信心。

(二十四)加強部門協同。財政部門履行政府出資人職責,負責政府投資基金的預算管理、績效管理、國有資產管理和信息統計工作。發展改革部門負責政府投資基金信用建設和信用信息登記,會同行業主管部門加強對政府投資基金投向的指導評價。

關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持和加強黨的全面領導,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。突出政府引導和政策性定位,按照市場化、法治化、專業化原則規范運作政府投資基金,發展耐心資本,注重發揮實效。完善分級分類管理機制,合理統籌基金布局,防止同質化競爭和對社會資本產生擠出效應。健全權責一致、激勵約束相容的責任機制,充分調動基金管理人積極性。遵循行業發展規律,加強政策制度協同,嚴肅財經紀律,切實防范風險,促進形成規模適度、布局合理、運作規范、科學高效、風險可控的政府投資基金高質量發展格局。

二、找準定位,更好服務國家發展大局

(一)明確基金定位。政府投資基金要聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節,吸引帶動更多社會資本,支持現代化產業體系建設,加快培育發展新質生產力。按照投資方向,政府投資基金主要分為產業投資類基金和創業投資類基金。

(二)優化產業投資類基金功能。產業投資類基金要在產業發展方面發揮引領帶動作用,圍繞完善現代化產業體系,支持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業,重點投資產業鏈關鍵環節和延鏈補鏈強鏈項目,推動提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,打造具有國際競爭力的產業集群。

(三)鼓勵發展創業投資類基金。創業投資類基金要圍繞發展新質生產力,支持科技創新,著力投早、投小、投長期、投硬科技,推動加快實現高水平科技自立自強,提升自主創新能力和關鍵核心技術攻關能力,解決重點關鍵領域“卡脖子”難題。

(四)發展壯大長期資本、耐心資本。合理確定政府投資基金存續期,發揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調節作用,積極引導全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資。在需要長期布局的領域,可采取接續投資方式,確保投資延續性。

三、完善分級分類管理機制

(五)明確對基金設立的分級管理要求。政府出資設立基金要充分評估論證并按規定履行審批程序。中央財政出資設立國家級基金應報國務院批準。設立省級(含計劃單列市、新疆生產建設兵團,下同)或地市級基金應報同級政府批準。縣級政府應嚴格控制新設基金,財力較好、具備資源稟賦的縣區如確需發起設立基金,應提級報上級政府審批。除上述情形外,黨政機關、事業單位不得以財政撥款或自有收入新設基金,已經設立的要按照政府投資基金管理要求統一規范管理。

(六)完善不同類型基金差異化管理機制。對創業投資類基金,可適當提高政府出資比例、放寬基金存續期要求、延長基金績效評價周期。對產業投資類基金,應根據產業類型、階段、分布特點合理設置管理要求,突出支持重點。

(七)規范各類政府出資預算管理。政府出資主要包括通過預算直接出資、安排資金并委托國有企業出資等方式。政府采取注資國有企業方式設立基金,明確相關資金專項用于對基金出資的,原則上按照政府出資有關要求管理。政府出資設立基金,應由財政部門結合基金設立情況和財政承受能力,合理確定出資規模、比例和時間安排。政府對基金的出資應按規定納入財政預算管理,加強年度預算安排與基金出資的銜接。財政部門要結合基金投資進展和結余資金情況合理安排出資,防止資金閑置。

四、加強統籌,整合優化布局

(八)國家級基金與地方基金形成合力。國家級基金要立足全局,圍繞建設現代化產業體系、培育發展新質生產力等重點領域發揮示范引領作用,支持關鍵核心技術攻關、補齊產業發展短板。鼓勵國家級基金加強與地方基金聯動,在前沿科技領域和產業鏈關鍵環節,結合地方資源稟賦,通過聯合設立子基金或對地方基金出資等方式,形成資金合力。加強財政資源統籌,推動形成國家科技重大項目支持前端研發、政府投資基金支持成果轉化和產業化的聯動機制。

(九)省級政府加強本地區基金統籌管理。省級政府要結合國家發展規劃及國家專項規劃、區域規劃,統籌管理本地區政府投資基金,綜合考慮本地區財力、產業資源基礎、債務風險等情況,找準定位,加強對下級政府設立基金的指導。省級政府要因地制宜支持優勢特色產業發展,鼓勵創新創業,制定政府投資基金重點投資領域清單,明確對下級政府設立基金的審批或備案要求,防止重復投資和無序競爭。

(十)加強基金布局規劃和投向指導。國家發展改革委要會同行業主管部門充分發揮布局規劃和投向指導作用,結合相關產業在全國各地區產能利用情況,引導地方圍繞當地產業發展實際調整政府投資基金布局,防止產能過剩和低水平重復建設。

(十一)推動基金整合優化。同一政府原則上不在同一行業或領域重復設立政府投資基金,但基金可按市場化原則對同一項目集合發力、接續支持。設立同類基金較多、投資領域明顯交叉重合的,在保障經營主體合法權益、維護市場秩序的前提下,鼓勵推動基金整合重組,增強規模效應,更好服務政策目標。對因缺乏產業基礎、資源稟賦等導致政策效應不明顯或募資、投資進展緩慢的基金,推動其通過優化投向等方式積極提升效能。

五、提升專業化市場化運作水平

(十二)規范基金運作管理。健全政府投資基金治理結構,建立科學規范的運作管理和投資決策機制。政府部門可通過監督投向、跟蹤投資進度、委派觀察員等方式,促進基金合規運作。母基金要加強對子基金投向、運作、財務等情況的監督,強化盡職調查責任。優化投資項目選擇機制,防止偏離政策目標、與民爭利。政府投資基金應選擇在中國境內具有基金托管業務資質的金融機構進行托管,托管機構應依法履行托管職責,定期向出資人提交托管報告。政府投資基金應定期向出資人和行業主管部門報送運作管理情況、財務報告、重大事項等信息。

(十三)優化基金投資方式。新設政府投資基金可采取母子基金或直投項目方式進行投資,鼓勵創業投資類基金采取母子基金方式。子基金原則上以直投項目方式進行投資,控制基金層級,防止多層嵌套影響政策目標實現。

(十四)充分發揮基金管理人作用。理順政府投資基金與管理人的關系,實現政府引導、市場化運作和專業化管理的有機統一。基金管理人原則上采取市場化方式遴選確定,應具備與基金運作相適應的專業能力、投資能力和管理能力,具有股權投資或相關基金管理經驗,具有符合要求的投資管理業績。嚴控縣級政府新設基金管理人。新設政府投資基金的管理費要經過科學論證,一般應以實繳出資或實際投資金額為計費基礎,合理確定計提標準。

(十五)健全基金績效管理。政府投資基金應合理設置績效目標,構建科學化、差異化、可量化的績效指標體系,重點關注政策目標綜合實現情況。財政部門會同有關部門對基金實施全過程績效管理。綜合采取調整管理費、超額收益分配等措施加強績效評價結果應用,體現激勵約束,切實發揮績效評價對基金運作管理的“指揮棒”作用。

(十六)建立健全容錯機制。遵循基金投資運作規律,容忍正常投資風險,優化全鏈條、全生命周期考核評價體系,不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據。營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍,鼓勵建立以盡職合規責任豁免為核心的容錯機制,完善免責認定標準和流程。

(十七)優化基金發展環境。落實建設全國統一大市場部署要求,不以招商引資為目的設立政府投資基金,鼓勵取消政府投資基金及管理人注冊地限制,依法依規強化信用約束。優化政府出資比例調整機制,鼓勵降低或取消返投比例。突出正向激勵政策導向,提振市場投資信心。

六、優化退出機制,促進投資良性循環

(十八)規范基金退出管理。研究制定政府投資基金退出政策指引,完善不同類型基金的退出政策。基金管理人應建立基金退出管理制度,制定退出方案。政府投資基金應科學合理確定退出期,并在章程或合伙協議中明確退出條件。政府出資退出時,應按照章程或合伙協議約定的條件退出;沒有約定的,應依法依規進行評估,采取市場化方式確定轉讓價格。

(十九)拓寬基金退出渠道。推動區域性股權市場規則對接、標準統一。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)、并購基金等。完善多層次資本市場體系,提高新三板和區域性股權市場服務股權投資的能力,拓寬政府投資基金退出渠道。

(二十)完善基金退出機制。政府投資基金應在收益分配、損失分擔等方面公平維護各方出資人利益,保護社會資本合法權益。探索簡化項目退出流程,優化政府投資基金份額轉讓業務流程和定價機制,推動完善政府投資基金評估體系,構建更加暢通的退出機制。

七、強化內控建設,防范化解風險

(二十一)健全風險防控體系。政府投資基金要強化內控管理,依法保障出資人權益。基金管理人應建立健全關聯交易管理制度,健全廉政風險防控體系,不得以基金財產與關聯方進行不正當交易或利益輸送,不得從事法律法規或行業規章禁止的業務。加強政府投資基金風險防范,嚴禁地方政府通過違法違規舉債融資進行出資,不得新增地方政府隱性債務,不得強制要求國有企業、金融機構出資或墊資。

(二十二)嚴肅財經紀律。加強政府投資基金從業人員法律法規及職業道德教育、培訓和管理。規范財務績效管理,真實、準確反映基金財務狀況,嚴防財務造假。中國證監會、財政部要會同有關部門研究出臺加強政府投資基金高級管理人員管理相關辦法。基金從業人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者利用職務便利索取或收受他人財物的,依規依紀依法給予處理處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

八、加強組織保障

(二十三)堅持和加強黨的領導。深入貫徹落實黨中央決策部署,把黨的領導貫穿規范政府投資基金管理全過程各方面,為政府投資基金高質量發展提供堅實政治保障,推動國家戰略落到實處。

(二十四)加強部門協同。財政部門履行政府出資人職責,負責政府投資基金的預算管理、績效管理、國有資產管理和信息統計工作。發展改革部門負責政府投資基金信用建設和信用信息登記,會同行業主管部門加強對政府投資基金投向的指導評價。證券監督管理機構按職責組織開展政府投資基金登記備案和相關監管工作。有關部門按職責分工制定出臺政府投資基金預算和國有資產管理、績效考核、信息統計、信用建設、登記備案等配套細則,構建“1+N”制度體系。要加強信息共享和溝通協調,形成工作合力,推動解決政府投資基金發展中的問題。

(二十五)規范監管行為。政府部門要充分尊重政府投資基金發展規律和項目投資特點,依法合規履行監管職責,不以行政手段干預基金日常管理事務和具體項目投資決策。各級政府開展存量政府投資基金優化調整工作應堅持市場化、法治化原則,把握好節奏和方法,不搞“一刀切”,不得影響基金正常投資運作,繼續做好存量政府投資基金的實繳出資,保護社會資本合法權益。

各地區、各有關部門要提高認識,加強組織領導,層層壓實責任,做好統籌協調,提高管理服務水平,更好發揮政府投資支持經濟社會高質量發展的作用。

 

備案編號:
蘇ICP備13046921號-1
 

主辦單位:無錫市市場指導委 無錫市場協會
版權所有:無錫市場協會
  蘇公網安備32021302002409號

  地址:無錫市梁溪區解放南路709號408-410
電話:0510-82724586

你是第 個訪問者
主站蜘蛛池模板: 国产91足控脚交在线观看_午夜精品久久久久久久99热蜜臀_免费日p视频_亚洲人成无码网站_国产精品久久久久久久新郎_国产www在线_国产一女三男3p免费视频_久久久精品成人 久久成人精品一区二区三区_中文字幕V亚洲日本在线_精品无码久久久久久久动漫_成年午夜无码AV片在线观看_91色精品_一个人看的视频www免费_国产肉丝袜在线观看_中文字幕av播放 | 久久久久亚洲AV无码专区首JN_91久久精品国产91久久_在线www免费观看视频_五月丁香好婷婷开心网_人妻中文字幕无码系列_使劲快高潮了国语对白在线_亚洲免费综合_9999在线 | 美女超碰在线_国产亚洲精品久久久久秋_日本十九禁免费观看视频_99精品国产在热久久婷婷_麻豆高清网站播放_国产产品亚洲产品_亚洲精品在线播放_a级毛片免费观看在线 | 无码aⅴ一区二区三区_亚洲色欲色欲欲WWW在线_国产a国产片_一一高清视频在线观看_四虎影库久免费视频_人妻少妇精品视频专区_国产在线精品免费一区_国产视频综合网 | 久久亚洲免费视频_韩国一级黄色录像_国产极品美女到高潮_妺妺窝人体色WWW视频_日韩精品真人荷官无码_日韩AV无码一网二网三网_91亚洲精品久久久久图片蜜桃_segui88久久综合9999 | 国产福利免费看_天天人人干_色avav色av爱avav亚洲色拍_国产欧美一区二区久久性色99_久久久亚洲国产精品_播五月开心婷婷欧美综合_多人运动免费观看不用登录_靠比视频在线免费观看 | 精品国产第一区二区三区的特点_日韩中文无码av超清_久久入口_亚洲特黄视频_国产精品欧美一区二区三区_日韩一级免费大片_99视频久_日本91看片 | 红杏一区二区三区_午夜理论片yy6080私人影院_少妇被爽到高潮喷水久久欧美精品_久久国产精品色av免费看_久久瑟瑟_99热这里只有精品免费_久久艹艹艹_好色一区 | 欧美午夜一区二区三区精美视频_亚洲艳妇_四虎影院观看_久久免费视频观看_成人中文网_狠狠色噜噜狠狠狠狠色综合久AV_ai杨幂被弄高潮在线看_亚洲制服丝袜欧美 | 久久亚洲日韩精品一区二区三区_亚欧成人永久免费视频_国产精品中文无码第一页av在线_亚洲国产无色码在线播放_日韩国产欧美精品在线_影音先锋男人在线资源资源网_苍井そら无码AV_欧美激情视频一区二区三区在线播放 | 一级片影视_精品视频一二区_色哟哟亚洲精品一区二区_日韩深夜激情爽片_国产乱子伦一区二区三区四区五区_国产高清自产拍av在线_三个黑人互换着躁我一个_国产精品精品推荐第一页 | 亚洲av久播在线播放_亚洲国产精品精_久久国产日韩精华液的功效_亚韩无码一区二区在线视频_嫩模被啪的呻吟不断_久久久国产一区二区三区四区小说_亚洲一区二区三区乱码在线欧洲_4hu最新网 | 精品99久久_日本人妻人人人澡人人爽_黄色片免费看_黄绝一级毛片_国产精品性色一区二区三区_天天做爰天天爽_性暴力欧美猛交在线播放_久久精品国产亚洲77788 | 国产精品亚洲аv久久_日本色多多_成人国产一区二区_久久久国产亚洲_久久精品国产亚洲AV果冻传媒_精品深夜福利视频_亚洲男男无套GV大学生_日韩精品2区 | 日韩在线不卡_青草视频免费在线观看_日本激情动作片免费看_日韩精品一区二区三区高清免费_欧美精品VIDEOSSEX少妇_国产11页_麻豆天美蜜桃91_av边做边流奶水无码免费 | 污污网站18禁在线永久免费观看_日本欧美韩国_porno俄罗斯_A毛片终身免费观看网站_中国av免费_午夜A级理论片在线播放_九九在线精品国产_9xfuli福利视频 | 久久久久久久久久久97_葵司qvod_九色永久网址_综合色国产_精品一区精品二区制服_日韩精品成人一区二区在线观看_欧美视频一二三区_一女三黑人理论片在线 | 色婷婷91_亚洲第一狼人伊人AV_国产一区二区免费在线播放_少妇裸体长淫交视频免费观看_日本久久久免费高清_粉嫩91精品久久久久久久99蜜桃_日本韩国在线观看_国产精品久久久久久久久久大牛 | 草色噜噜噜av在线观看香蕉_另类老熟女hd_999国内精品永久免费视频_一二三四视频中文字幕在线看_人亲久久精品天天中文字幕_JIZZ成熟丰满_黄色7777_一女三男做2爱A片免 | 香蕉久久一区二区不卡无毒影院_成全免费高清观看_看片免费黄在线观看入口_亚洲日本aⅴ片在线观看香蕉_国产精品嫩草影院88av_一级片免费无码_超碰97av在线_大香焦久久 | 黄色在线观看污_暴力强奷在线播放无码_www.九九精品_色免费在线观看_www麻豆_公侵犯美丽人妻HD_xxxwww高潮视频hd_国产成人精选在线不卡 | 久久久社区_硬汉视频在线观看_亚洲视频精品一区_jjzz4日本_黄色视免费_嘿咻嘿咻免费无码专区在线看_成人国产精品一区二区网站_人妻老妇乱子伦精品无码专区 | 亚洲黄色视频网站在线观看_午夜免费福利小视频_插我一区二区在线观看_亚洲精品无码乱码成人_又大又硬又爽又黄又粗又长_色999在线_五月久久婷婷精华油_国内精品福利视频 | 一般男女モニタリングav_大地影院高清mv在线观看_在线国产一区二区_久久无码中文字幕东京热_国产精品视频一区二区三区四蜜臂_新呦u视频一区二区_中文字幕一二三_中文字幕一级毛片无码视频 | 日产精品一线二线三线区_欧洲成人在线_欧洲美熟女乱AV亚洲一区_在线看片黄色_欧美兽交一区二区三区影院_伊人久久大香线蕉AV不变影院_男人日女人的网站_日韩av在线综合 | 亚洲大片在线播放_222eeecom最新地址_97久久超碰极品视觉盛宴_天堂在线观看av_日韩午夜网站_亚洲片在线_美女网站一区_啊v在线 | 久久xxx视频_国产寡妇乱子伦一区二区三区。_精品999www_二级黄色大片_久久毛片视频_靠逼国产_精品免费国产二区三区_伊人色播 | 日本不卡视频一二三区_亚洲区成人_插下面视频_aaa在线免费观看_av中文字幕久久专区_亚洲一区二区三区四区五区_日本一区二区精品视频_曰曰摸天天添天天湿 | 精品成人_国产色婷婷久久99精品91_国产一级特黄毛片在线毛片_jizz日本亚洲少妇_日本中文字幕久久_视频免费观看大全_欧美国产乱视频_国产精品免费无遮挡无码永久视频 | 中文字幕在线影视_久久夜久久_激情sese_99re在线_麻豆传煤入口免费进入2023_人人爽人人看_91香蕉视频在线_91福利免费观看 | 久久成人免费观看_4虎海外永久域站_黄色一类片_免费视频久久久_色欲人妻AAAAAAA无码_国产嫖妓一区二区三区麻豆_色综合久久中文_日本精品福利 国产精品久久久久久久福利竹菊_久久激情小视频_国产伦精品一区二区三区视频黑人_久久精品无码午夜福利理论片_久色成人在线_色婷婷久久综合中文久久_成人欧美一区二区三区黑人免费_国产高潮a片羞羞视频涩涩 | 国产成人精品无码A区在线观看_日本黄色免费在线_妺妺窝人体色WWW在线_91一区视频_天堂一区一卡二卡视频_老师洗澡让我吃她胸视频_国产精产国品一二AAA片_国产综合?V一区二区三区无码 | 国产成人综合色在线观看网站_无人区乱码一区二区三区_宝贝小嫩嫩好紧好爽H视频_性做久久久久久免费观看_国产伦久视频在线观看_亚洲国产一线二线三线_少妇欲求不满_免费看国产一级片 | 国产视频2区_传媒大片免费在线观看网站_久久久不卡_91av在线免费看_亚洲av永久无码精品网站mmd_黑色正能量最新入库_一本色综合久久_97色视频在线 | 亚洲a一区_看全色黄大色大片免费久久久_国产呻吟对白刺激无套视频在线_69pao视频_久久伊人精品天天_精品久久久久久久久久_伊人久久精品无码二区麻豆_善良的女儿在线观看 | 欧美日韩一区在线播放_亚洲高清人人爽夜夜爽AV毛片_亚洲成在人线aⅴ免费毛片_亚洲区一区二区_欧美破苞系列二十三_国产初高中生视频在线观看_午夜性又黄又爽免费看尤物_国产精品亚洲第一区在线暖暖韩国 | 美女超碰在线_国产亚洲精品久久久久秋_日本十九禁免费观看视频_99精品国产在热久久婷婷_麻豆高清网站播放_国产产品亚洲产品_亚洲精品在线播放_a级毛片免费观看在线 | jvid视频_超碰CAO已满18进入离开_日韩精品三区四区_国产成人a片免费观看_被仇人调教成禁脔h虐_久草在线视频新_久久久久夜夜夜综合国产_黄色视频网站夜夜嗨转域97 | 大陆一级片_一级成人黄色片_av无码一区二区三区午夜_成人在线黄色_密臀av一区二区三区_在线免费黄色小视频_久久亚洲福利_成人午夜网址 | 国产午夜不卡片免费视频_97国产精品人妻无码免费_国产一卡2卡3卡4卡网站免费_97se亚洲综合在线_日韩AV一区二区三区免费看_96精品_香蕉伊蕉伊中文视频在线_九一毛片 | 丰满人妻熟妇乱又仑精品_色精品一区二区三区_91精品午夜窝窝看片_sss海量视频在线观看_亚洲高清视频免费观看_中文字幕亚洲欧美专区_草草影院第一页yyccc_亚洲国产七七久久桃花 |