日日操日日爽_一级毛片免费网站_久久久国产一区二区_日韩av免费在线播放_欧美国产日韩久久MV_国产精品∧V在线观看

 
 
設為首頁 加入收藏
 
歡迎光臨無錫市場網網站!
  協會動態
協會動態
協會專欄
  閱讀專欄
您現在所在的位置:商務誠信
國務院辦公廳發文,依法依規強化信用約束

轉載:源點credit  微信公眾號

近日(1月7日),國務院辦公廳印發《關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見》。《指導意見》提出7方面25條措施,旨在構建更加科學高效的政府投資基金管理體系,促進政府投資基金高質量發展。

《意見》中涉及“信用”的內容
(十七)優化基金發展環境。落實建設全國統一大市場部署要求,不以招商引資為目的設立政府投資基金,鼓勵取消政府投資基金及管理人注冊地限制,依法依規強化信用約束。優化政府出資比例調整機制,鼓勵降低或取消返投比例。突出正向激勵政策導向,提振市場投資信心。

(二十四)加強部門協同。財政部門履行政府出資人職責,負責政府投資基金的預算管理、績效管理、國有資產管理和信息統計工作。發展改革部門負責政府投資基金信用建設和信用信息登記,會同行業主管部門加強對政府投資基金投向的指導評價。

關于促進政府投資基金高質量發展的指導意見

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,完整準確全面貫徹新發展理念,堅持和加強黨的全面領導,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結合。突出政府引導和政策性定位,按照市場化、法治化、專業化原則規范運作政府投資基金,發展耐心資本,注重發揮實效。完善分級分類管理機制,合理統籌基金布局,防止同質化競爭和對社會資本產生擠出效應。健全權責一致、激勵約束相容的責任機制,充分調動基金管理人積極性。遵循行業發展規律,加強政策制度協同,嚴肅財經紀律,切實防范風險,促進形成規模適度、布局合理、運作規范、科學高效、風險可控的政府投資基金高質量發展格局。

二、找準定位,更好服務國家發展大局

(一)明確基金定位。政府投資基金要聚焦重大戰略、重點領域和市場不能充分發揮作用的薄弱環節,吸引帶動更多社會資本,支持現代化產業體系建設,加快培育發展新質生產力。按照投資方向,政府投資基金主要分為產業投資類基金和創業投資類基金。

(二)優化產業投資類基金功能。產業投資類基金要在產業發展方面發揮引領帶動作用,圍繞完善現代化產業體系,支持改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業,重點投資產業鏈關鍵環節和延鏈補鏈強鏈項目,推動提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,打造具有國際競爭力的產業集群。

(三)鼓勵發展創業投資類基金。創業投資類基金要圍繞發展新質生產力,支持科技創新,著力投早、投小、投長期、投硬科技,推動加快實現高水平科技自立自強,提升自主創新能力和關鍵核心技術攻關能力,解決重點關鍵領域“卡脖子”難題。

(四)發展壯大長期資本、耐心資本。合理確定政府投資基金存續期,發揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調節作用,積極引導全國社會保障基金、保險資金等長期資本出資。在需要長期布局的領域,可采取接續投資方式,確保投資延續性。

三、完善分級分類管理機制

(五)明確對基金設立的分級管理要求。政府出資設立基金要充分評估論證并按規定履行審批程序。中央財政出資設立國家級基金應報國務院批準。設立省級(含計劃單列市、新疆生產建設兵團,下同)或地市級基金應報同級政府批準。縣級政府應嚴格控制新設基金,財力較好、具備資源稟賦的縣區如確需發起設立基金,應提級報上級政府審批。除上述情形外,黨政機關、事業單位不得以財政撥款或自有收入新設基金,已經設立的要按照政府投資基金管理要求統一規范管理。

(六)完善不同類型基金差異化管理機制。對創業投資類基金,可適當提高政府出資比例、放寬基金存續期要求、延長基金績效評價周期。對產業投資類基金,應根據產業類型、階段、分布特點合理設置管理要求,突出支持重點。

(七)規范各類政府出資預算管理。政府出資主要包括通過預算直接出資、安排資金并委托國有企業出資等方式。政府采取注資國有企業方式設立基金,明確相關資金專項用于對基金出資的,原則上按照政府出資有關要求管理。政府出資設立基金,應由財政部門結合基金設立情況和財政承受能力,合理確定出資規模、比例和時間安排。政府對基金的出資應按規定納入財政預算管理,加強年度預算安排與基金出資的銜接。財政部門要結合基金投資進展和結余資金情況合理安排出資,防止資金閑置。

四、加強統籌,整合優化布局

(八)國家級基金與地方基金形成合力。國家級基金要立足全局,圍繞建設現代化產業體系、培育發展新質生產力等重點領域發揮示范引領作用,支持關鍵核心技術攻關、補齊產業發展短板。鼓勵國家級基金加強與地方基金聯動,在前沿科技領域和產業鏈關鍵環節,結合地方資源稟賦,通過聯合設立子基金或對地方基金出資等方式,形成資金合力。加強財政資源統籌,推動形成國家科技重大項目支持前端研發、政府投資基金支持成果轉化和產業化的聯動機制。

(九)省級政府加強本地區基金統籌管理。省級政府要結合國家發展規劃及國家專項規劃、區域規劃,統籌管理本地區政府投資基金,綜合考慮本地區財力、產業資源基礎、債務風險等情況,找準定位,加強對下級政府設立基金的指導。省級政府要因地制宜支持優勢特色產業發展,鼓勵創新創業,制定政府投資基金重點投資領域清單,明確對下級政府設立基金的審批或備案要求,防止重復投資和無序競爭。

(十)加強基金布局規劃和投向指導。國家發展改革委要會同行業主管部門充分發揮布局規劃和投向指導作用,結合相關產業在全國各地區產能利用情況,引導地方圍繞當地產業發展實際調整政府投資基金布局,防止產能過剩和低水平重復建設。

(十一)推動基金整合優化。同一政府原則上不在同一行業或領域重復設立政府投資基金,但基金可按市場化原則對同一項目集合發力、接續支持。設立同類基金較多、投資領域明顯交叉重合的,在保障經營主體合法權益、維護市場秩序的前提下,鼓勵推動基金整合重組,增強規模效應,更好服務政策目標。對因缺乏產業基礎、資源稟賦等導致政策效應不明顯或募資、投資進展緩慢的基金,推動其通過優化投向等方式積極提升效能。

五、提升專業化市場化運作水平

(十二)規范基金運作管理。健全政府投資基金治理結構,建立科學規范的運作管理和投資決策機制。政府部門可通過監督投向、跟蹤投資進度、委派觀察員等方式,促進基金合規運作。母基金要加強對子基金投向、運作、財務等情況的監督,強化盡職調查責任。優化投資項目選擇機制,防止偏離政策目標、與民爭利。政府投資基金應選擇在中國境內具有基金托管業務資質的金融機構進行托管,托管機構應依法履行托管職責,定期向出資人提交托管報告。政府投資基金應定期向出資人和行業主管部門報送運作管理情況、財務報告、重大事項等信息。

(十三)優化基金投資方式。新設政府投資基金可采取母子基金或直投項目方式進行投資,鼓勵創業投資類基金采取母子基金方式。子基金原則上以直投項目方式進行投資,控制基金層級,防止多層嵌套影響政策目標實現。

(十四)充分發揮基金管理人作用。理順政府投資基金與管理人的關系,實現政府引導、市場化運作和專業化管理的有機統一。基金管理人原則上采取市場化方式遴選確定,應具備與基金運作相適應的專業能力、投資能力和管理能力,具有股權投資或相關基金管理經驗,具有符合要求的投資管理業績。嚴控縣級政府新設基金管理人。新設政府投資基金的管理費要經過科學論證,一般應以實繳出資或實際投資金額為計費基礎,合理確定計提標準。

(十五)健全基金績效管理。政府投資基金應合理設置績效目標,構建科學化、差異化、可量化的績效指標體系,重點關注政策目標綜合實現情況。財政部門會同有關部門對基金實施全過程績效管理。綜合采取調整管理費、超額收益分配等措施加強績效評價結果應用,體現激勵約束,切實發揮績效評價對基金運作管理的“指揮棒”作用。

(十六)建立健全容錯機制。遵循基金投資運作規律,容忍正常投資風險,優化全鏈條、全生命周期考核評價體系,不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據。營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍,鼓勵建立以盡職合規責任豁免為核心的容錯機制,完善免責認定標準和流程。

(十七)優化基金發展環境。落實建設全國統一大市場部署要求,不以招商引資為目的設立政府投資基金,鼓勵取消政府投資基金及管理人注冊地限制,依法依規強化信用約束。優化政府出資比例調整機制,鼓勵降低或取消返投比例。突出正向激勵政策導向,提振市場投資信心。

六、優化退出機制,促進投資良性循環

(十八)規范基金退出管理。研究制定政府投資基金退出政策指引,完善不同類型基金的退出政策。基金管理人應建立基金退出管理制度,制定退出方案。政府投資基金應科學合理確定退出期,并在章程或合伙協議中明確退出條件。政府出資退出時,應按照章程或合伙協議約定的條件退出;沒有約定的,應依法依規進行評估,采取市場化方式確定轉讓價格。

(十九)拓寬基金退出渠道。推動區域性股權市場規則對接、標準統一。鼓勵發展私募股權二級市場基金(S基金)、并購基金等。完善多層次資本市場體系,提高新三板和區域性股權市場服務股權投資的能力,拓寬政府投資基金退出渠道。

(二十)完善基金退出機制。政府投資基金應在收益分配、損失分擔等方面公平維護各方出資人利益,保護社會資本合法權益。探索簡化項目退出流程,優化政府投資基金份額轉讓業務流程和定價機制,推動完善政府投資基金評估體系,構建更加暢通的退出機制。

七、強化內控建設,防范化解風險

(二十一)健全風險防控體系。政府投資基金要強化內控管理,依法保障出資人權益。基金管理人應建立健全關聯交易管理制度,健全廉政風險防控體系,不得以基金財產與關聯方進行不正當交易或利益輸送,不得從事法律法規或行業規章禁止的業務。加強政府投資基金風險防范,嚴禁地方政府通過違法違規舉債融資進行出資,不得新增地方政府隱性債務,不得強制要求國有企業、金融機構出資或墊資。

(二十二)嚴肅財經紀律。加強政府投資基金從業人員法律法規及職業道德教育、培訓和管理。規范財務績效管理,真實、準確反映基金財務狀況,嚴防財務造假。中國證監會、財政部要會同有關部門研究出臺加強政府投資基金高級管理人員管理相關辦法。基金從業人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者利用職務便利索取或收受他人財物的,依規依紀依法給予處理處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

八、加強組織保障

(二十三)堅持和加強黨的領導。深入貫徹落實黨中央決策部署,把黨的領導貫穿規范政府投資基金管理全過程各方面,為政府投資基金高質量發展提供堅實政治保障,推動國家戰略落到實處。

(二十四)加強部門協同。財政部門履行政府出資人職責,負責政府投資基金的預算管理、績效管理、國有資產管理和信息統計工作。發展改革部門負責政府投資基金信用建設和信用信息登記,會同行業主管部門加強對政府投資基金投向的指導評價。證券監督管理機構按職責組織開展政府投資基金登記備案和相關監管工作。有關部門按職責分工制定出臺政府投資基金預算和國有資產管理、績效考核、信息統計、信用建設、登記備案等配套細則,構建“1+N”制度體系。要加強信息共享和溝通協調,形成工作合力,推動解決政府投資基金發展中的問題。

(二十五)規范監管行為。政府部門要充分尊重政府投資基金發展規律和項目投資特點,依法合規履行監管職責,不以行政手段干預基金日常管理事務和具體項目投資決策。各級政府開展存量政府投資基金優化調整工作應堅持市場化、法治化原則,把握好節奏和方法,不搞“一刀切”,不得影響基金正常投資運作,繼續做好存量政府投資基金的實繳出資,保護社會資本合法權益。

各地區、各有關部門要提高認識,加強組織領導,層層壓實責任,做好統籌協調,提高管理服務水平,更好發揮政府投資支持經濟社會高質量發展的作用。

 

備案編號:
蘇ICP備13046921號-1
 

主辦單位:無錫市市場指導委 無錫市場協會
版權所有:無錫市場協會
  蘇公網安備32021302002409號

  地址:無錫市梁溪區解放南路709號408-410
電話:0510-82724586

你是第 個訪問者
主站蜘蛛池模板: 国产一级成av人片在线观看_久久99精品久久久久久秒播九色_精品久久久久久久久久久久久久久久久久_白嫩少妇高潮喷水_午夜家庭影院_华人久久_国产清纯白嫩初高生视频在线观看_四虎成人精品永久网站 | 日韩在线不卡_青草视频免费在线观看_日本激情动作片免费看_日韩精品一区二区三区高清免费_欧美精品VIDEOSSEX少妇_国产11页_麻豆天美蜜桃91_av边做边流奶水无码免费 | 欧洲亚洲免费视频_99久久久久久久_91综合网站_在线观看国产h_亚州国产_欧洲久久久久_国产精品毛片一区_欧美白丰满老太aaa片 | 国产熟妇的荡欲午夜视频_韩剧免费观看高清完整_女人色熟女乱_久久精品国产亚_日韩欧美一级视频_欧美xxxxx在线观看_日本免费视频www_欧美黑人牲交videossexeso | 成人黄色免费视频网站_网友自拍视频在线_日日操夜夜爽_成人动漫综合网_国产又粗又猛又爽又黄的视频软件_久草视频中文在线_中文字幕在线国产_欧美日韩国产一二 | 免费成年人_亚洲熟妇中文字幕五十中出_精品一区二区三区免费在线观看_四虎永久影院_国产普通话尤物吞精视频_精精国产xxxx视频在线动漫_亚洲综人网_国产一区二区欧美 | 亚洲免费一级视频_女人一级片_一本一本久久a久久精品国产_久久精品一本久久99精品_国产精品久久久久久福利一牛影视_天堂影院麻豆_午夜理论无码片在线观看免费_久久爱成人网 | 精品国产一区二区三区在线_国产第一精品_日韩手机视频_亚洲一本视频_免费国产一级淫片_日本网站视频_欧美精品成人_国产亚洲精品久久午夜玫瑰园 | 久久久久国产精品免费a片记大片_国产五月色婷婷六月丁香视频_亚洲人体一区二区_成人国产网址_51社区精品视频在线视频观看软件_日本一道高清_手机午夜看片_小箩莉h文徐韵婷合集小说 | 日韩欧国产精品一区综合无码_亚洲视频日本有码中文_日韩有码一区_免费在线观看黄视频_一区二区三区色_性xxxxfreexxxxx欧美牲交v_美女露出奶头扒开尿口免费网站_91精品大片 | 亚洲在线高清_亚洲精品成人在线_黄色一级免费观看_天天澡天天揉揉av在线_欧美国产一区二区在线_国内精品久久久久影院网站_国产成人精品无缓存在线播放_91啦91丨porny丨论坛 | 亚洲久久视频_欧美国产日本_国产成人无码精品久久久免费_久久精品视频网站_边做边流奶水的人妻_国内网站成视频在线观看_色网免费观看_67194熟妇在线直接进入 | 中日韩精品无码一区二区三区_国产精品福利视频一区_国产成人一区二区视频免费_国产精品麻豆视频国产馆_日本国产一区二区三区在线观看_free国产粉嫩熟妇xxxhd_国产精品无码久久综合_激情影院内射美女 | 久久综合精品国产一区二区三区_av不卡国产在线观看_天天躁日日躁狠狠躁性色AV_水蜜桃aⅴ无码专区_干干干日日日_国产精品成人一区二区不卡_国产一级黄色aaaa片_一区二区免费视频va | 欧美怡春院一区二区三区_熟妇女的欲乱在线观看_丝袜足控一区二区三区_四虎国产精品永久地址99_人人射人人爱_欧美一级毛片日韩一级_激情综合在线观看_国产日产欧产精品精品推 | 视频二区不卡_麻豆性视频_wwww亚洲_久久这里有精品视频_亚洲一区二区国产_免费午夜爽爽爽www视频十八禁_九一视频免费看_换脸国产AV一区二区三区 | 欧美日韩精品一区二区在线视频_国产午夜精品一区二区三区不卡_国内精品伊人久久久久AV影院_国产精品av久久久久久网站_真人性囗交视频_高清国产在线播放成人_丁香九月激情_国产www在线观看 | 久草在线免费福利资源站_欧美黄色特级视频_久久er99热精品一区二区三区_日韩精品视频国产_日韩国产成人无码AV毛片蜜柚_国产精品v欧美精品v日韩精品_久久综合九色综合97婷婷_亚洲一级片大全 | 久久综合精品国产一区二区三区_av不卡国产在线观看_天天躁日日躁狠狠躁性色AV_水蜜桃aⅴ无码专区_干干干日日日_国产精品成人一区二区不卡_国产一级黄色aaaa片_一区二区免费视频va | 艹逼视频免费看_国产一区网址_一区二区三区不卡av_操操操.com_2021亚洲国产精品无码_中国黄色大片_久久91精品国产_在线播放av网站 | 深夜视频免费在线观看_日本韩国一级淫片a免费_在线免费看黄色片_尤物在线观看视频不卡无码_免费a在线观看_成人性生活大片_91久久精品一区二区_亚洲AV无码片在线播放仙踪林 | 免费网站看v片在线成人国产..._日本嫩草_搜索黄色毛片_亚洲在线一区_自拍超碰在线_国产99久久久久_91精品国产亚一区二区三区老牛_国产午夜福利久久网 | 亚洲日本国产精品_国产精品美女久久久久久2022_97免费人妻视在线视频首页_蜜芽亚洲AV无码精品国产午夜_亚洲αv在线_在线视频91国产_日韩一区二区三区久久香蕉_jizz成熟丰满韩国少妇在线 | 欧美日韩在线视频播放_成人国产1314www色视频_粗大猛烈进出白浆视频_懂色av一区二区三区免费观看_亚洲看片_免费人成自慰网站_天堂网在线观看视频_亚洲激情视频在线观看 | 少妇与子乱在线观看_亚洲一二区在线_国产免费高清_丁香五月婷激情综合第九色_在线综合国产_精品性久久_亚洲AV无码精品国产成人_久久久精品人妻一区亚美研究所 | 麻豆视频网站在线观看_精品视频国产亚洲_国产国产精品久久久久_黑人巨大精品欧美一区_xxxx性欧美_精品国产一级_被公连续侵犯中文字幕_伊人久久情人综岁的合网18 | 不卡视频一二三区_爱逼爱操综合网_一区二区在线免费播放_久久伊人av_久久九九国产精品怡红院_男女一边摸一边做爽爽的免费阅读_久久精品无码专区免费青青_91精品啪 | 国产熟女内射OOOO_少妇和黑人老外做爰av_日韩在线播放中文字幕_又粗又大又黄又爽的免费视频_JAPANESEVIDEOS中国少妇_女人扒下裤让男人桶到爽_成人av免费在线_国产亚洲AV手机在线观看 | 少妇无内裤下蹲露大唇_人人草人人射_日本福利小视频_97精产国品一二三产区_成人免费网站在线观看视频_2023天天射天天干_狠狠爱亚洲综合久久_黄色成年网站 | 男人的天堂Aⅴ在线_特级毛片A片全部免费97_97免费看_免费无码一区二区三区A片百度_精品成人网_狠狠噜天天噜日日噜视频跳一跳_中国熟妇人妻videos_日日碰日日摸夜夜爽无码 | 久久夜夜操_欧美午夜寂寞影院_老美黑人狂躁亚洲女_欧美a级黄_青青草视频免费看_男人深夜影院_欧美性黑人极品hd_69影院少妇在线观看 | 国产精品成年片在线观看_免费v片_国产黄色精品_日韩av人人夜夜澡人人爽_变态另类AV手机版天堂_www.youjizz.com日本_AV国産精品毛片一区二区_日本三级中文字幕 | 国产一级网_亚洲av成人无码天堂_CHINA丰满人妻VIDEOSHD_国产黄色a级毛片_日本午夜免费_国产男女做爰高清全过小说_日本免费二区三区_日韩在线观看视频一区二区 | 办公室扒开奶罩揉吮奶头视频_久久网站热最新地址_国产人妖tscd在线_a级片在线免费观看_国产一区精品自拍_国产偷怕_亚洲欧美日本在线观看_新婚人妻不戴套国产精品 | 久久第四色_色啪影院_国产免费啪视频观看网站_裸体按摩xxxxx高清_国产制服丝袜免费视频_日韩av永久免费网站_色偷偷偷亚洲综合网另类_精品免费一区二区三区 | 日本高清成人免费播放_中文乱码字幕在线中文乱码_成人一级毛片_一区二区成人在线_欧美一区二区三区在线观看视频_欧美一级二级视频_三级a做爰一女二男视频_少妇极品熟妇人妻 | 国产区av_国产91成人精品亚洲精品_国产aⅴ一区二区_青青草手机视频_久久久SS麻豆欧美国产日韩_久久亚洲欧洲国产精品一区二区_91大神在线资源观看无广告_亚洲国产精品婷婷久久久久 | 久久久夜色精品亚洲a_亚州精品成人_91视频网入口_亚洲成人色图网_亚洲中文字幕av无码区_日韩免费观看av_国产伦理精品_谍战剧惊弦免费观看 | free国产毛片一区二区_97天天综合网_又污又黄无遮掩的网站_久久精品AV无码夜色_激情男女高潮射精AV免费_嫩草视频网站_久久精品亚洲一区二区三区观看模式_免费a级黄色毛片 | 在线免费91_一级久久久久久_一本大道伊人av久久乱码_一级黄片一级毛片_大地资源网视频在线观看新浪_www久久99_成人无码区免费视频_国产全肉乱妇杂乱视频 | 日韩1页_欧美极品25p_黄视频在线观看网站_青青青草视频_久久综合九色综合网站_国产精品欧美一区乱破_成人在线97_国产交换配乱婬视频偷 |